Правоохранительные органы Российской Империи и борьба с преступностью
Мультатули П.В., кандидат ист. наук
Общая характеристика преступного мира в России начала ХХ века
Капитализация российского общества в конце XIX столетия не могла не привести к росту преступности в Российской империи. Правда в основном, этот рост преступности был за счёт посягательств на частную собственность и имущество быстро богатеющих подданных, а также подлогов и финансовых махинаций.
В начале XX века в крупных городах, таких как Санкт-Петербург, Москва, Киев, Одесса, Ростов — формируются центры преступности. В столице Империи Санкт-Петербурге в начале XX в. были сильно развиты уличная преступность, проституция, все виды мошенничества. Одесса, как портовый город, стала центром контрабандистов, воров, налётчиков. Ростов, находившийся в центре «казачьих» земель, был привлекателен для беглых преступников, что предопределило жёсткую насильственную направленность преступлений. Тогда же возникает поговорка «Ростов – папа, Одесса – мама».
Сама преступность постепенно меняла свой характер, приобретая черты организованных сообществ. Складывалась криминальная иерархия.
Из преступного мира выделяются бродяги-попрошайки – «Иваны, родства не помнящие». Разрыв с семьей, обществом становился критерием, по которому определяется принадлежность к клану (братству, корпорации) преступников. Эта категория выполняла своего рода идеологическую функцию. Когда «бродяги» попадали в руки полиции их «классическим» ответом на вопросы об анкетных данных становится «не помню». Считалось, что настоящий преступник может вести только такой – кочевой образ жизни, без дома, без семьи, не сотрудничая с государством и ни в коем случае не работая. Подобная идеология позже ляжет в основу воровского закона преступного мира в Советской России. Бродяги никогда не были самыми преуспевающими преступниками, однако, всегда пользовались уважением «коллег», а слово «бродяга» имеет дополнительное значение – друг, приятель.
Авторитетные воры назывались «Иванами». Следует сказать, что слово «вор» до революции, как правило, означало именно первоначальный смысл этого слова, а не вообще преступника, каким оно станет в советское время. Именно вор, то есть похититель чужого имущества, считался в дореволюционном преступном мире наиболее почитаемым человеком. Убийцы, грабители, разбойники являлись в преступном мире наименее уважаемой категорией. Всего насчитывалось около 30 воровских специальностей. Наиболее высоко в иерархии стояли воры, чьё ремесло было связано с «техническими навыками». Древнейшая воровская специальность – карманник. Одних только специализаций карманников (по месту совершения краж: транспорт, улица, базар; по предпочитаемым карманам: боковой, внутренний, задний) насчитывалось десятки. Воры-карманники, совершавшие «гастроли» за рубеж («марвихеры») считались элитой этой «специальности».
Воры также делились на «урок» и «оребурок» (крупных и мелких преступников). Рецидивисты объединялись в преступные сообщества («малины»), в каждом из которых консолидировалась определенная разновидность («масть») профессиональных преступников — карманные воры («ерши»), магазинные воры («городушники»), взломщики сейфов («медвежатники»), мошенники, использующие фальшивые украшения («фармазонщики»), карточные шулера и т. п. Такие объединения имели главаря («пахана»), делились на мелкие группы («братства») по два — пять человек для непосредственного совершения преступлений.
В «малинах» устанавливались определенные неформальные нормы поведения, однако они не выходили за рамки данной микрогруппы. Такого явления, чтобы блатные «законы» действовали на территории всей страны и были бы обязательны для какой-либо группировки преступников, в Российской империи не существовало.
Высоким статусом в преступном мире обладали «медвежатники» и «шниферы» – взломщики (первые взламывали или взрывали, вторые подбирали коды и ключи). Конокрады в преступном мире считались отверженными. Вероятно, это связано с жестокими расправами над конокрадами в случае их поимки, так как лошадь была одним из главных и дорогих «сельскохозяйственных орудий». Кроме того, конокрадство всегда считалось «цыганской специальностью».
Мошенники и фальшивомонетчики относились к интеллектуальной элите, «интеллигенции» преступного мира. Мошеннические операции с векселями, акциями и другими ценными бумагами, направленные на обман государства, а иногда и частных лиц, требовали чёткой разработки и виртуозного исполнения. Мошенники занимались подделкой драгоценных камней («фармазонщики»), совершали обман на размене («менялы»), существовали брачные аферисты, лже-благотоворители и др. Особым искусством было фальшивомонетничество. «Базманщики» часто были талантливыми художниками, гравёрами. К тому же, чтобы заниматься этим промыслом требовалось немалое мужество – наказания за подделку денег всегда были одними из самых жестоких.
Необходимо отметить, что дореволюционная преступность в определённой мере считалась с нравственными законами православной империи. Жизнь человека всегда считалась Даром Божьим, и совершить убийство разрешалось только в самом крайнем случае (защита близких или своей жизни, достоинства).
Грабители — наиболее опасная, хотя и малочисленная группа преступников, специализирующихся на насильственном завладении имуществом (в уголовной среде они назывались «громилами»). Убийства ими чаще совершались при разбоях в помещениях (квартиры, лавки). Орудия преступления были самыми разнообразными (кистень, топор, веревка), однако в начале XX в., по свидетельству В. Лебедева, среди «громил» (не только) получили распространение финские ножи.
Региональные и локальные преступные сообщества имели свои «общаки», «котлы» (общие кассы). В «общак» отчислялся процент прибыли от преступной деятельности сообразно представлениям преступников о порядочности и благотворительности. Деньги «общака» расходовались на содержание семей преступников, находящихся в заключении, самих арестантов («грев»), развитие преступной деятельности и т.п. Хранителями «общаков» были специально выбранные для этого лица. В преступном мире сложился свой язык – «феня». Название – «феня» восходит к «офенскому» языку бродячих торговцев-коробейников ХIХ в. и была своего рода тайным языком (жаргоном), призванным обеспечить конспирацию и безопасность преступников. «Феня» не была общероссийской, в каждом регионе были свои разновидности «фени». Тогда же появляется система стигматизации – татуировки.
Преступления совершали в основном мужчины. Удельный вес женщин в целом не превышал 12%.
В среднем за год полиция С.-Петербурга задерживала профессиональных бродяг до 200—300 человек; лиц без определенного места жительства и работы — до 20 тыс.; воров — свыше 1000 (из них четвертая часть ранее подвергалась судимости); нищих — до 19—20 тыс. человек. Последние привлекались к уголовной ответственности за бродяжничество, которое, как и нищенство являлись преступлениями.
Общая картина роста преступности в России в начале ХХ века видна из следующей таблицы:
Динамика наиболее опасных уголовных преступлений по окружным судам в России в 1909—1913 гг. | |||||
Виды преступлений | 1909 г. | 1910 г. | 1911 г. | 1912 г. | 1913 г. |
Кражи | 125 201 | 154 819 | 152 209 | 156 015 | 167 755 |
Насильственное похищение имущества | 41 895 | 40 618 | 40 536 | 41 721 | 43 323 |
Убийства | 30 942 | 31 113 | 32 500 | 33 879 | 34 438 |
Служебные преступления | 13 461 | 14 033 | 13 703 | 14 911 | 14 501 |
Преступления против порядка управления | 8291 | 8515 | 8803 | 9000 | 9541 |
Религиозные преступления | 2283 | 2732 | 3039 | 3415 | 3461 |
Лжеприсяга, лжесвидетельство, ложный донос | 10 642 | 13 195 | 14 089 | 15 471 | 14 291 |
Против женской чести | 12 622 | 13 631 | 14 510 | 15 100 | 16 195 |
Против нравственности | 1107 | 1336 | 1321 | 1477 | 1279 |
Против союза родственного и брачного | 3477 | 3870 | 4542 | 5036 | 5365 |
Нарушение правил благоустройства | 4498 | 4608 | 5092 | 5677 | 6088 |
Нарушение уставов торговых и кредитных | 2814 | 2913 | 3082 | 4109 | 4661 |
Присвоения, растраты | 4769 | 4809 | 4714 | 6615 | 5917 |
Подлоги в актах, обязательствах | 6633 | 7017 | 7210 | 7916 | 8158 |
Судебная реформа Императора Николая II.
Как отмечает д.ист.н. С.В. Куликов: «На долю Николая II выпало завершить, как и в случае с аграрной реформой, судебную реформу Александра II». Реализация Судебной реформы Царя-Освободителя растянулась на 35 лет, в течение которых судебные уставы были приспособлены к существующему государственно-политическому строю Российской империи. Сибирь являлась одним из последних регионов, на которые было распространено действие судебных уставов 1864 г. В декабре 1895 г. на Всеподданнейшем докладе министра юстиции Н.В. Муравьева Император Николай II написал: «Дай Бог, чтобы Сибирь через два года получила столь необходимое ей правосудие, наравне с остальной Россией». К началу XX в. новые Судебные уставы стали действовать на всей территории империи. Император Николай II много содействовал постепенной гуманизации пенитенциарной системы, передав в 1895 г. Главное тюремное управление из МВД в ведение Министерства юстиции. В 1899 г. Государь особо благодарил начальника Главного тюремного управления А.П. Саломона «за гуманное отношение» к арестованным студентам, участвовавшим в студенческих беспорядках в Петербурге. 10 июня 1900 г. Царь отменил ссылку в Сибирь, 6 декабря 1901 г. — телесные наказания для ссыльных.
22 марта 1903 г. Император Николай II утвердил новое Уголовное уложение, в разработке которого принял участие выдающийся русский учёный-правовед профессор Н.С. Таганцев. Уложение 1903 г. отличалось краткостью, в нем насчитывалось 687 статей, 72 из которых представляли Общую часть. В Уложении давалось определение преступного деяния, классификация степеней тяжести преступления, впервые в российском законодательстве было введено понятие о возрастной невменяемости, необходимой обороны, «негодного покушения». Смертная казнь не могла быть применена к лицам, не достигшим 21 года или достигшим 70 лет. Также законодатель вводил запрет на занятие государственной должности, для лиц, осужденных к каторге, ссылке или заключению в исправительном доме. Несовершеннолетние осужденные, от 14 до 17 лет, содержались в общих тюрьмах, но отдельно от взрослых. Вводилось уголовное наказание не только женщине за совершение аборта, но и врачу, произведшему его. Особо выделялись преступления в отношении Веры и Церкви (богохульство, святотатство, пребывание в опасных еретических сектах и т.д.).
Уложение 1903 г. имело все признаки современного уголовного законодательства. Оно состояло в окончательной редакции состояло из 37 глав, включавших в себя 687 статей. Была введена Общая часть, дающая понятия о преступлении, наказании, области действия уголовного закона, формах вины, субъекте преступления, обстоятельствах, исключающих преступность деяния (понятие невменяемости) и других институтах, основная суть которых не изменилась и до настоящего времени.
Преступления были распределены по группам: 1 группа: преступные деяния против священной особы Государя Императора и представителей власти, а также направленные против государства, его безопасности и жизнедеятельности. 2 группа: преступления направленные против жизни общества, прежде всего против Церкви и семьи. 3 группа: преступления, направленные против личности и имущества частных лиц.
Возраст наступления уголовной ответственности был определён в десять лет. Кроме того, законодателем предусмотрено не вменение в вину совершенного подростком моложе семнадцати лет деяния при неспособности «понимать свойства и значение им совершаемого или руководить своими поступками» (ст. 41). Подростки в этом возрасте, в соответствии с законом, при совершении ими тяжких преступлений должны, как правило, отбывать наказание в специальных воспитательно-исправительных заведениях. Несовершеннолетние женского пола могут отдаваться для исправления в женские монастыри.
Основными видами наказаний по Уложению были: смертная казнь, каторга, ссылка на поселение, заключение в исправительном доме, заключение в тюрьме, арест и денежная пеня (штраф).
Преступные деяния подразделялись на тяжкие преступления, преступления и проступки. Тяжкими преступлениями закон называл деяния, за которые в качестве высшего наказания определены смертная казнь, каторга или ссылка на поселение; преступлениями – преступные деяния, за которые определены заключение в исправительном доме, крепости или тюрьме. Проступком называлось деяние, наказуемое арестом или денежной пеней.
Смертная казнь предусматривалась только за тяжкие политические преступления, но не за уголовные (за тяжкие уголовные деяния была предусмотрена бессрочная каторга). Смертная казнь применялась за насильственное посягательство на изменение в России образа правления, посягательство на жизнь члена Императорского дома, шпионство и т.д. Статья 99 Уголовного уложения предусматривала абсолютную санкцию в виде смертной казни за посягательство «вообще на неприкосновенность священной особы царствующего Императора, Императрицы или Наследника престола»; заключением в крепость наказывалось оскорбление памяти усопших царственных особ.
Смертная казнь совершалась через повешение (по военно-уголовным законам — повешение или расстрел), непублично. Перед совершением казни к осужденному приглашали духовное лицо, которое должно было сопровождать его на место казни и оставалось при нем до исполнения приговора. Смертной казни не подвергались несовершеннолетние до 21 года и престарелые старше 70 лет, а также женщины, но на последних это положение не распространялось при совершении преступления, предусмотренного ст. 99 Уложения (посягательство на неприкосновенность Императора и членов Императорского Дома).
Ссылка на каторжные работы могла быть бессрочной или назначалась на срок от четырех до пятнадцати лет. Ссылка на поселение была бессрочной. Срок заключения в исправительном доме – от одного года и шести месяцев до шести лет. При этом предусматривалось первоначальное содержание в одиночном заключении от трёх до шести месяцев, обязательное привлечение к работам. Срок заключения в крепости – от двух недель до шести лет, с содержанием в общей камере.
Каторга была особым наказанием за особо тяжкие преступления. В конце XIX — начале ХХ веков осуждённые на каторжные работы помещались особые в каторжные тюрьмы. После отсидки в каторжной тюрьме заключенные освобождались, но направлялись в Сибирь на поселение. В связи с освоением острова Сахалин, губернатору Восточной Сибири предписано было высылать туда людей для работы по прокладке дорог, по устройству портов, сооружению домов, мостов, для труда на каменноугольных копях и пр.
Осуждённые на каторжные работы делились на три разряда:
- Осужденные без срока или на время свыше 12 лет именовались каторжными первого разряда.
- От 8 до 12 лет - каторжные второго разряда.
- От 4 до 8 лет - каторжные третьего разряда.
При поступлении в работы все каторжные зачислялись в разряд испытуемых и содержались в острогах. Бессрочные — в ножных и ручных кандалах, срочные — только в ножных. Мужчинам выбривалось полголовы. На подземные работы по добыванию руд могли направляться лишь каторжные первого разряда. В случае, если на эти работы отправлялись каторжные второго и третьего разрядов, им каждый год работ засчитывается за 1 1/2 года.
При удовлетворительном поведении испытуемые переводились в отряд исправляющихся, которые содержались без оков и занимались более легкой работой отдельно от испытуемых. Единственное исключение касалось только отцеубийц и матереубийц, которые никогда в отряд исправляющихся не переводились.
Затем исправляющиеся начинали пользоваться правом жить вне острога, могли построить собственный дом, для чего им отпускался лес и стройматериалы. Им возвращались деньги, отобранные при ссылке, и разрешалось вступить в брак. Если каторжанин работал без взысканий, то десять месяцев срока ему засчитывались за год.
Каждому арестанту полагалось по фунту мяса летом и по 3/4 фунта в прочее время, 1/4 фунта крупы. Они ели и щи, и картофель, и лук, но на собственные заработанные деньги.
Каждая арестантская артель выбирала себе старосту. В его руках находились общие деньги (общак), он распределял съестные припасы между заключенными, отвечал за все проступки своих товарищей перед начальством. Лишить звания старосты начальство без согласия артели не имело права. В старосты чаще всего выбирался старый опытный арестант, который знал все тюремные законы.
По закону начала XX в. в Сибирь на каторгу ссылались лишь сибирские уроженцы, осужденные же из Европейской России, ссылались преимущественно на Сахалин, где работали в каменноугольных шахтах, на строительстве дорог, мостов, рубке леса и т. п. По данным за 1898 г., на Сахалине числилось ссыльнокаторжных и поселенцев, отбывших наказание, 16 038 мужчин и 3516 женщин.
Наиболее знаменитая в Сибири была — Нерчинская каторга, предназначенная для политических преступников.
Осуждение к смертной казни, каторге, ссылке на поселение сопровождалось лишением прав состояния. Лишение этих прав состояло: для дворян – в потере дворянства, для духовенства – в потере духовного сана и звания, для остальных подданных – в утрате прав и преимуществ своего состояния. Так, почетные граждане и купцы, оставаясь при своих званиях, утрачивали права и преимущества, дарованные почетному гражданству и купечеству. Присуждение к заключению в исправительном доме также сопровождалось лишением прав состояния, но только для дворян, лиц духовного звания, почетных граждан и купцов. Для них же этой мерой сопровождалось и присуждение к тюремному заключению при совершении особо означенных законом преступлений (например, при осуждении за участие в шайке – ст. 279).
Среди преступлений против Веры была предусмотрена уголовная ответственность за богохульство, караемое ссылкой на каторжные работы или на поселение, совращение христианина в нехристианскую веру, а также православного в иное христианское вероисповедание, наказываемое заключением в исправительном доме или в крепости.
Введена уголовная ответственность за поношение признанного в России нехристианского вероисповедания (ст. 76), за похищение или поругание действием умершего, как преданного, так и не преданного земле. Это преступление карается заключением в исправительный дом на срок до трех лет. Ответственность усиливается, если над умершим учинено оскорбляющее нравственность действие (ст. 79). Сохранено наказание арестом виновного в погребении христианина без христианского обряда. Отменена уголовная ответственность за публичное оказательство раскола, за сооружение раскольнических скитов.
Уложение содержало специальную главу о непотребстве, в которую были включены уголовно-наказуемые виды сводничества для непотребства, кровосмешение и др. В понятие «непотребства», за которое следовало уголовное наказание, входили следующие виды преступлений: (любострастные действия, прелюбодеяния, кровосмешение), а также деяний, непосредственно не связанных с удовлетворением половой страсти (сводничество, потворство, склонение к непотребству, содержание притонов).
Ответственность за мужеложство было предусмотрено ст. 995 Уголовного уложения: «Изобличенный в противоестественном пороке мужеложства подвергается за сие: лишению всех особенных, лично и по состоянию присвоенных, прав и преимуществ и отдаче в исправительные арестантские отделения на время от четырех до пяти лет. Сверх того, если он христианин, то предается церковному покаянию по распоряжению своего духовного начальства».
Уложение предусматривало уголовную ответственность за аборты. Причём ответственность существовала не только для женщины, искусственно прерывающую беременность, но и для врача, совершающего аборт. «Мать, виновная в умерщвлении своего плода, наказывается заключением в исправительный дом не свыше трёх лет, врач от 1,5 до 6 лет». Впрочем, аборты строго по жизненным показаниям (угроза смерти матери, внематочная беременность и т.д.) были разрешены.
В Уголовном уложении 1903 г. детальную разработку получили должностные преступления, в том числе самое опасное среди них – взяточничество. По Уложению о наказаниях уголовных и исправительных понятие взяточничества слагалось из трех деяний: мздоимства, лихоимства и вымогательства.
Сыскная полиция Российской империи
На переднем крае борьбы с преступностью была сыскная полиция (или уголовный сыск). На сыскные отделения возлагались задачи по ведению дознания о совершенных преступлениях, сбору улик (доказательств), поиску лиц, причастных к совершению расследуемого преступления, ведение агентурной работы в преступной среде. Каждый полицейский надзиратель имел штат агентов-осведомителей, и от качества агентуры зависели результаты работы сотрудника.
Кроме того, на уголовно-сыскную полицию возлагались обязанности по ведению разного рода учетов — оперативно-справочных карточек, дактилоскопических картотек, иных учетов. По требованию судебных следователей сыщики выполняли отдельные мероприятия.
Сыскная полиция действовала на основе юридических норм, изданных для общей полиции.
9 августа 1910 г. вышла «Инструкция чинам сыскных отделений». В инструкции было отмечено, что «основной целью деятельности сыскных отделений является негласное расследование и производство дознаний в целях предупреждения и пресечения, раскрытия и преследования преступных деяний общеуголовного характера, путём систематического надзора преступными и порочными элементами, используя негласную агентуру и наружное наблюдение».
Применение сыщиками огнестрельного оружия строго регламентировалось «Правилами употребления полицейскими чинами оружия». Огнестрельное оружие применялось только в пяти случаях: 1) для отражения вооруженного нападения на служащего полиции; 2) для отражения нападения (даже не вооруженного) сделанного одним или даже несколькими лицами, когда иное средство защиты было невозможно; 3) при задержании преступника, когда он мог препятствовать указанными выше насильственными действиями или, когда невозможно было его преследовать; 4) при преследовании арестанта, бежавшего из тюрьмы или из-под стражи, когда он своими действиями противился задержанию или его невозможно было настичь.
Если сравнить эти правила с современными, то можно заметить, что они, практически, не изменились за полторы сотни лет.
Структурно уголовный сыск входил в Департамент полиции Министерства внутренних дел Российской империи. Сыскные отделения входили в состав полицейских участков. Розыск являлся одним из основных методов личного сыска. Наружное наблюдение было скрытым, тайным мероприятием. Сыщики, проводившие наружное наблюдение тщательно скрывались сами, либо, если невозможно было скрыться, тщательно маскировали само мероприятие, дабы не дать основания преступнику догадаться, что за ним следят. В противном случае цель наружного наблюдения будет не достигнута. В конце XIX века, в сыскной полиции и охранном отделении ввели специальную должность для сотрудников, которые занимались только наружным наблюдением — филёр. В обязанности филёра входил также сбор информации об интересующих полицию лицах.
Наиболее квалифицированный и опасный метод, требующий высокой профессиональной подготовки, выдержки, способности ориентироваться в сложной обстановке и быстро принимать правильное решение, получения информации и розыска преступников, являлось внедрение зашифрованного сыщика в преступную среду. Сыщик, внедренный в банду, ни когда не работал один. Всегда назначались сотрудники, которые обеспечивали ему прикрытие, связь, выход из разработки в случае провала.
Задача любой полиции в ходе раскрытия преступления — получение информации о том, кто совершил преступление, где похищенное имущество, где скрывается преступник. В таких условиях одним из основных источников получения информации являются сообщения осведомителей (агентов). Агентом именовали тайного осведомителя, являющегося членом преступного мира или подпольной организации. Информация агентами предоставлялась на условиях конфиденциальности и, зачастую, за вознаграждение. Каждый сыщик имел свою агентуру, подбирая её по своему усмотрению, в соответствии со своим опытом и авторитетом в преступном мире. Вор быстрее и охотнее шёл на сотрудничество со старым, опытным, авторитетным сыщиком, чем с молодым, неопытным.
В части использования технических средств, российский уголовный сыск на рубеже веков среди полицейских организаций мира занимал одно из лидирующих мест. К 1913 г. входила в пятерку самых развитых стран мира. Это позволяло русской полиции в своей работе использовать наиболее передовые достижения того времени в науке и технике. На эти цели из казны выделялись достаточно большие средства.
В каждом сыскном отделении велись разного рода картотеки: лица, состоящие под гласным административным надзором, освободившиеся из тюрем, проститутки, содержатели притонов, скупщики краденого. Картотеки помогали хранить всю полученную информацию, отслеживать преступную деятельность уголовников, их связи, места пребывания, почерк, характер преступной деятельности.
Использование идентификации личности по следам пальцев рук уголовный сыск России начал применять одним из первых в мире. У всех, когда-либо задержанных лиц, в обязательном порядке, отбирались образцы отпечатков пальцев рук, которые позже хранились в специальных дактилоскопических картотеках. В ходе осмотра места преступления, сотрудник путём осмотра, отыскивал отпечатки пальцев рук, вероятно, оставленные преступником, и позже в участке их сравнивали с имеющимися в картотеке. Даже если в картотеке таковых не находилось, всегда было можно сравнить их с отпечатками пальцев подозреваемых.
Все задержанные и освободившиеся из тюрем в обязательном порядке фотографировались. Знаменитая линейка и положение «фас-профиль» появились впервые в сыскных отделениях. Позже этот опыт переняли охранные отделения. Кроме того, фотография использовалась в ходе осмотра места происшествия по тяжким преступлениям. Детальным образом должна была быть запечатлена обстановка и отдельные предметы, имевшие отношение к делу. В дальнейшем, совместно с протоколом осмотра, такие фотографии могли служить доказательством в суде.
Неоценимую помощь сыскной полиции оказывали городовые, дворники и швейцары. 29 октября 1902 г при сыскной полиции был организован стол о дворниках и швейцарах. Назначение этого стола заключалось в учете дворников, швейцаров и сторожей, служащих в черте Санкт-Петербургской городской полиции.
О сотрудниках царского уголовного сыска в свое время ходили легенды. Сотрудники имели высочайший профессионализм, в борьбе с преступностью проявляли мужество, смекалку, находчивость. Одним из самых лучших уголовных сысков России были Московский, Петербургский, Киевский и Одесский. Одесскому отделению уголовного сыска нашлось место в своеобразном песенном фольклоре блатного мира начала XX века, позже именованного «шансоном».
Одной из самых выдающихся фигур русского сыска был глава Московской сыскной полиции Аркадий Францевич Кошко, который требовал от квартальных надзирателей ежемесячно давать сводки совершенных на их участке преступлений по основным рубрикам: убийства, кражи, мошенничества и т.д. На основании этих докладов рисовались графики по всем видам преступлений по каждому району отдельно и по Москве в целом. Имея перед глазами графики криминальной ситуации, А.Ф. Кошко выявил настоящие криминальные эпидемии, охватывающие Москву в предпраздничные дни, когда в город со всех сторон стекались уголовные элементы. В первый год пребывания А.Ф. Кошко в Москве за один только день перед Рождеством зарегистрировали до 60 крупных краж, мелких было больше тысячи.
Большой результат давала разработанная А.Ф. Кошко новая система идентификации личности, основанная на особой классификации антропометрических и дактилоскопических данных. Московский сыск благодаря своим фотографическим, антропометрическим, дактилоскопическим кабинетам создал исключительно точную картотеку преступников. Позднее эта система была заимствована Скотланд-Ярдом.
На лацкане пиджака сотрудники московской сыскной полиции носили знак с надписью «МУС» — Московский уголовный сыск. Отсюда на жаргоне производное «МУСОР» (а не от бытовых отходов, в разрез бытующему мнению), один из вариантов МУСОРГ, множественное число «мусорга».
Не менее успешно, чем Московский действовал Санкт-Петербургский сыск, во главе которого стоял один из талантливейших российских сыщиков - надворный советник Владимир Гаврилович Филиппов. Он был назначен на должность начальника сыскного отделения 5 февраля 1903 г. и оставался на ней вплоть до 1916 г. Весь штат Управления сыскной полиции Петербурга в 1905-м году состоял из 12 человек.
Годовые зарплаты в сыскной полиции: Начальник сыскной полиции – 3800 руб. (Из них: жалование – 2000 руб., столовых – 1000 руб., разъезжих – 800 руб., квартира – казенная) Помощник начальника – 2500 руб. (Из них: жалование – 1000 руб., столовых – 500 руб., разъезжих – 500 руб., квартирных – 500 руб.) Чиновник сыскной полиции – 2000 руб. (Из них: жалование – 800 руб., столовых – 500 руб., разъезжих – 400 руб., квартирных – 300 руб.) Городовой 1-го разряда – 430 руб.
По инициативе Филиппова в Петербурге для борьбы с преступниками и прочесыванием улиц столицы были созданы «летучие отряды», прообраз современного ОМОНА.
Сыскная полиция работала круглосуточно. Для проведения допросов, по имеющимся в производстве делам, чиновники для поручений и полицейские надзиратели являлись в сыскное отделение к десяти часам утра и оставались до двух часов дня. В случае необходимости, для личного доклада начальнику сыскного отделения и получения новых распоряжений, они являлись и в шесть часов вечера. Из чиновников для поручений и полицейских надзирателей были установлены ежедневные дежурства. Дежурная группа состояла из одного чиновника, одного старшего полицейского надзирателя и двух младших надзирателей или агентов, причем чиновники дежурили с десяти часов утра до одиннадцати часов вечера, а надзиратели с десяти часов утра целые сутки. В обязанности дежурных входило: прием заявлений письменных и устных и по телефону. Обо всем случившемся во время дежурства, докладывали начальнику сыскной полиции, а в его отсутствие - помощнику.
Особенностью русской уголовно-сыскной полиции, отличавшей её от аналогичных зарубежных служб, являлись решительность и напор, с которым действовали её сотрудники в ходе задержания и ликвидации как отдельных особо опасных преступников, так и уголовных группировок.